近年來(lái),跨境電子商務(wù)發(fā)展速度較快,據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè),2018年,我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總體交易規(guī)模將達(dá)到8.8萬(wàn)億元�？缇畴娚踢M(jìn)出口已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    近日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出,以跨境電商發(fā)展為突破口,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,對(duì)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

    那么,現(xiàn)階段我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展有何特點(diǎn)？對(duì)“一帶一路”建設(shè)有何影響？目前又存在哪些難困亟須政府解決？為此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、西亞非洲所所長(zhǎng)張建平。

    跨境電商使對(duì)外貿(mào)易效率更高、更加便利

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：現(xiàn)階段我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展有何特點(diǎn)？

    張建平：中國(guó)現(xiàn)在正處于新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期,需要新的業(yè)態(tài)和新的模式,而跨境電商就是一個(gè)很好的發(fā)展方向。這些年跨境電商處于高速增長(zhǎng)的狀態(tài),比傳統(tǒng)貿(mào)易的增速要快得多,對(duì)我國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)作出很大貢獻(xiàn)。

    我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展目前有兩個(gè)特點(diǎn),一是跨境貿(mào)易發(fā)展規(guī)模大、增速高。今年上半年,我國(guó)13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口的規(guī)模超過(guò)1000億元人民幣,相當(dāng)于中國(guó)一年外貿(mào)的四分之一,同比增長(zhǎng)1倍以上。

    二是跨境電商使對(duì)外貿(mào)易效率更高、更加便利。電商可以跨越傳統(tǒng)貿(mào)易,如通關(guān)、交易、物流等很多不便利的地方,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)——B2B或者B2C,使供需銜接更加緊密,更加快捷高效,大大降低了交易的成本。特別是有些發(fā)展中國(guó)家,通關(guān)效率比較低,利用跨境電商的“單一窗口、電子口岸”,可以大大提高效率,跨越障礙和壁壘,迅速實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)兩年多來(lái),實(shí)驗(yàn)區(qū)出口規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。會(huì)議指出,下一步,我國(guó)將再選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘薪ㄔO(shè)新的綜合試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展。您如何看待實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)跨境電商發(fā)展所起的作用？

    張建平：目前,我國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立了兩批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),其中第一批于2015年3月批準(zhǔn)設(shè)立,僅有杭州一個(gè)城市,一年后又增加了天津、上海等12個(gè)城市設(shè)立第二批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。這些城市把線上單一窗口和線下綜合物流園區(qū)結(jié)合起來(lái),通過(guò)“外貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)”的模式,提升了外貿(mào)的發(fā)展效率,同時(shí)也創(chuàng)造出新的商業(yè)模式。

    除了線上線下的結(jié)合,杭州打造的“六大體系”“兩大平臺(tái)”已經(jīng)在12個(gè)試驗(yàn)區(qū)大力推廣�！傲�大體系”包括信息共享服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、風(fēng)險(xiǎn)防空體系和統(tǒng)計(jì)檢測(cè)體系；“兩大平臺(tái)”分別是指線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)。

    目前已有的13個(gè)試驗(yàn)區(qū)范圍還比較小,如果能將成功的經(jīng)驗(yàn)加快推廣,使更多的城市能有這樣的平臺(tái),特別是現(xiàn)在正在艱難轉(zhuǎn)型的中西部、東北部地區(qū)一些省份,利用“外貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)”的新模式,可以加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。而且加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于這些省份在“一帶一路”建設(shè)的平臺(tái)上,能產(chǎn)生更好的國(guó)際影響力。

    我認(rèn)為隨著更多試驗(yàn)區(qū)的建立以及“六大體系”“兩大平臺(tái)”的建設(shè)和推廣,將來(lái)中國(guó)的跨境電子商務(wù),將會(huì)朝著更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)作用更強(qiáng)的方向邁進(jìn)。

    “一帶一路”貿(mào)易空間巨大,亟須大力發(fā)展跨境電商

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您剛才提到了“一帶一路”建設(shè),此次會(huì)議也提出,圍繞推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),著力打造互聯(lián)互通、智能化的新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)建設(shè)覆蓋重要國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng),加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)體系建設(shè)。您認(rèn)為智能化的跨境電商包括哪些方面？對(duì)我國(guó)“一帶一路”的建設(shè)有何影響？

    張建平：智能化的跨境電商是在整個(gè)外貿(mào)交易過(guò)程中,基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式使整個(gè)商業(yè)模式更加智慧、技術(shù)含量更高,即對(duì)商業(yè)大數(shù)據(jù)的處理能力會(huì)更強(qiáng),通過(guò)線上線下的分析,使供給方和需求方有更高效率的分配。還會(huì)涉及到整個(gè)智慧物流網(wǎng)、智慧交易網(wǎng)絡(luò)。

    跨境電商對(duì)我國(guó)“一帶一路”建設(shè)影響巨大。我認(rèn)為,中國(guó)不僅要自己發(fā)展好電子商務(wù),還要帶動(dòng)“一帶一路”國(guó)家的電子商務(wù)共同發(fā)展。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)其實(shí)和“一帶一路”很多國(guó)家的貿(mào)易潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到挖掘,貿(mào)易空間還非常大。盡管中方的供給能力非常強(qiáng),但是“一帶一路”很多國(guó)家由于貿(mào)易體制和貿(mào)易效率不夠高,市場(chǎng)并沒(méi)有開(kāi)拓出來(lái)。

    以俄羅斯為例,目前,中俄之間一年只有不到1000億美元的貿(mào)易額,去年的額度更低,還不到700萬(wàn)美元,還不如越南跟中國(guó)的貿(mào)易額。但是俄羅斯人對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品需求非常強(qiáng)烈,比如說(shuō)2015年“光棍節(jié)”,俄羅斯的電商平臺(tái)因搶購(gòu)中國(guó)的貨品都崩潰了。如果中俄之間能夠在跨境電子商務(wù)交易模式方面對(duì)接得更好,就可以突破現(xiàn)有中俄貿(mào)易的很多不便利環(huán)節(jié)。

    通過(guò)電子商務(wù)能不斷挖掘這些貿(mào)易潛力,包括將來(lái)在東南亞、非洲、中東歐的國(guó)家,都可以通過(guò)電子商務(wù)來(lái)促進(jìn)我們的貿(mào)易不斷繁榮。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：由于跨境電商市場(chǎng)發(fā)展迅速,相關(guān)政策也在不斷調(diào)整。為穩(wěn)定市場(chǎng),此次會(huì)議決定,將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底。您認(rèn)為至今為止的三次延期有何用意？

    張建平：跨境電商和一般貿(mào)易不同,涉及的貨物量太大,像B2C,都是一些小單包裹,規(guī)范起來(lái)難度比較大,而且要想跟一般貿(mào)易進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),也還需要進(jìn)一步探索,以找到最佳解決方案。因此,對(duì)于如何規(guī)范跨境電商是目前政府面臨新的課題,而且要找到新的、適合的管理方法和政策并不容易,這也是政策一再延期的原因。

    如何平衡跨境電商和傳統(tǒng)貿(mào)易、商業(yè)的關(guān)系至關(guān)重要

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為目前我國(guó)跨境電商領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r存在哪些問(wèn)題亟須政府解決？您有何政策建議？

    張建平：首先,如何做好跨境電商和一般貿(mào)易之間的平衡是現(xiàn)在的首要問(wèn)題。跨境電商是新生事物,能夠打破現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易不便利,提升對(duì)外貿(mào)易的效率。但由于電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展,特別是跨境電商的蓬勃發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易方式帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn),如何平衡這兩者之間的關(guān)系是現(xiàn)在面臨的最大的問(wèn)題。

    其次,如何處理好跨境電商與傳統(tǒng)商業(yè)之間的關(guān)系比較緊迫。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,傳統(tǒng)商業(yè)模式和渠道受到跨境電商越來(lái)越大的挑戰(zhàn)是全球共同面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)于這種挑戰(zhàn),歐美國(guó)家的態(tài)度比較慎重。英國(guó)的學(xué)者認(rèn)為,每一家實(shí)體店后面都關(guān)系到一個(gè)中產(chǎn)家族的生存,關(guān)系到他們的就業(yè)問(wèn)題,所以,政府不希望跨境電商對(duì)實(shí)體店產(chǎn)生太大的沖擊和壓力。因此,如何處理好這兩者之間的關(guān)系需要我國(guó)政府謹(jǐn)慎對(duì)待。

    最后,加快解決對(duì)跨境電商的規(guī)范監(jiān)管也很關(guān)鍵。跨境電商或者整個(gè)電子商務(wù),在發(fā)展過(guò)程中如何能夠規(guī)范,如何能夠建立起行業(yè)自律,如何能夠建立相關(guān)的監(jiān)管體制,也是目前面臨的新問(wèn)題,還需要不斷摸索。

    對(duì)此,我有三點(diǎn)政策建設(shè),一是國(guó)家應(yīng)該從電商未來(lái)發(fā)展的宏觀方向、戰(zhàn)略方向出發(fā),開(kāi)展深入研究和調(diào)研以制定政策。二是在平衡電商和傳統(tǒng)貿(mào)易、傳統(tǒng)商業(yè)的關(guān)系時(shí),要做到平衡發(fā)展、兼顧利益。三是在規(guī)范跨境電商發(fā)展方面,要建章立制,要有相應(yīng)的規(guī)則體系。