2022年前幾個(gè)月,國(guó)際糧食價(jià)格暴漲,致使糧食進(jìn)口成本激增,雖然當(dāng)前已有所回落,但仍然高于近年的糧價(jià)水平。

  FAO發(fā)布的《糧食展望》報(bào)告指出,2019年以來(lái),全球各國(guó)在糧食進(jìn)口方面的支出每年均呈遞增態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,2019年全球糧食進(jìn)口支出為1.45萬(wàn)億美元,2022年則驟升至1.8萬(wàn)億美元,將創(chuàng)下新的紀(jì)錄。預(yù)計(jì)2022年將比2021年增加510億美元,其中490億美元是價(jià)格上漲所致。

  正如數(shù)據(jù)所示,推動(dòng)糧食進(jìn)口費(fèi)用走高的因素并不是貿(mào)易量的增加,而是農(nóng)作物本身的價(jià)格和運(yùn)輸成本上漲,其中價(jià)格上漲因素占96%,也就是說(shuō)全球糧食進(jìn)口成本正在抬升。

  受?chē)?guó)際糧價(jià)上漲的影響,我國(guó)糧食進(jìn)口呈現(xiàn)量降價(jià)升的趨勢(shì)。1-7月我國(guó)進(jìn)口糧食9207.8萬(wàn)噸,同比減少7.1%,但進(jìn)口金額卻同比增加15.9%,達(dá)3226.6億元,已經(jīng)超過(guò)了2018年、2019年全年糧食進(jìn)口金額。

  今年夏季極端天氣席卷我國(guó)多個(gè)主要糧食地區(qū),正值秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。包括高盛集團(tuán)、惠譽(yù)解決方案公司等多個(gè)公司機(jī)構(gòu)認(rèn)為,惡劣天氣將對(duì)農(nóng)作物構(gòu)成嚴(yán)重威脅,尤其是玉米(2748, 9.00, 0.33%)和水稻,這將擾亂本年度中國(guó)糧食供需平衡。同時(shí)也決定著中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)其6.5億噸的產(chǎn)量目標(biāo)。

  在東北,大雨導(dǎo)致遼寧和吉林省部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害。一些分析師猜測(cè)玉米產(chǎn)量可能減少約450萬(wàn)噸。美國(guó)農(nóng)業(yè)部在8月份供需報(bào)告里預(yù)計(jì)2022/23年度中國(guó)玉米產(chǎn)量達(dá)到2.71億噸,低于2021/22年度的2.7255億噸。

  由于國(guó)內(nèi)庫(kù)存充足,中國(guó)很大程度上沒(méi)有受到今年國(guó)際糧價(jià)暴漲的沖擊。但是氣候變化引發(fā)華中和西南地區(qū)持續(xù)高溫,加上東北洪水,正威脅著秋糧收成。目前的最大風(fēng)險(xiǎn)是糧食減產(chǎn)可能會(huì)推高中國(guó)進(jìn)口需求。

  在我國(guó),水稻、玉米、小麥三大主糧自給率超98%,小麥和稻谷甚至100%自給,供需結(jié)構(gòu)基本平衡。但是大豆和食用植物油自給率比較低,大豆自給率不足17%,食用油自給率僅有30%左右。所以,我國(guó)油脂油料比較容易受?chē)?guó)際市場(chǎng)的影響。

  此外,雖然我國(guó)三大主糧自給率很高,但是近兩年玉米、高粱、大麥進(jìn)口量增加,飼糧價(jià)格也容易受?chē)?guó)際糧價(jià)波動(dòng)的影響。以2021年的糧食進(jìn)口情況為例：

  2021年我國(guó)玉米進(jìn)口2835萬(wàn)噸,進(jìn)口高粱、大麥超2000萬(wàn)噸,小麥和大米進(jìn)口量接近1500萬(wàn)噸,這其中大部分也是用于飼料加工。如此一來(lái),再加上大豆中的飼用部分,我國(guó)飼料蛋白對(duì)外的依賴(lài)度就非常顯著了。

  目前,我國(guó)飼料原料以谷物、大豆為主,二者綜合飼用占比超過(guò)了50%。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,按照當(dāng)前我國(guó)飼料轉(zhuǎn)化水平計(jì)算,2035年我國(guó)玉米等能量飼料缺口將超過(guò)八千萬(wàn)噸,大豆等蛋白質(zhì)飼料缺口將超過(guò)1.2億噸。

  一、改善品質(zhì)、調(diào)劑余缺

  我國(guó)糧食進(jìn)口主要是改善品質(zhì)、調(diào)劑余缺。進(jìn)口的主要是強(qiáng)筋弱筋小麥、泰國(guó)大米等,主要是為了滿(mǎn)足居民的消費(fèi)需求。同時(shí),我國(guó)大米、小麥和玉米已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自給自足,所以國(guó)際糧價(jià)的大幅漲跌對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)走勢(shì)影響甚微。同時(shí),糧食進(jìn)口配額管理制度也避免了在國(guó)際糧價(jià)過(guò)低時(shí)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

  二、糧食結(jié)構(gòu)矛盾突出

  我國(guó)谷物雖然保持較高自給水平,稻谷連續(xù)多年產(chǎn)大于需,口糧在數(shù)量上已經(jīng)得到保障,但是我國(guó)大豆自給率不足20％,需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)調(diào)劑余缺。

  三、糧食安全的戰(zhàn)略考量

  適度進(jìn)口是我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。目前,世界正處于百年未有之大變局,全球糧食面臨許多不確定因素。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)糧食消費(fèi)大國(guó)來(lái)說(shuō),糧食進(jìn)口增加可以有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需缺口,確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng),但是必須要平衡利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。