“為什么是穗西？”這是許多慕名前來參觀農(nóng)村電子社區(qū)建設(shè)人們的共同疑問。而在陳江興看來，穗西社區(qū)之所以能夠嘗到農(nóng)村電子社區(qū)建設(shè)的頭啖湯，答案其實(shí)就寫在社區(qū)干部的臉上。“班子成員5個(gè)人，平均年齡只有31歲�！标惤�興說，年輕人對網(wǎng)絡(luò)的熟悉和敢于嘗鮮的闖勁，成為穗西社區(qū)建設(shè)農(nóng)村電子社區(qū)的重要先天優(yōu)勢。

　　在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益滲透和社會管理信息化迅猛推進(jìn)的當(dāng)下，以建立網(wǎng)站、開通微博、微信和短信平臺等為主要形式的農(nóng)村電子社區(qū)在不少地方漸次落地生根。然而，“熱鬧”背后，農(nóng)村電子社區(qū)是什么？該怎么建？建了做什么？這些都成為亟待尋找的“門道”。

　　近日，記者來到廣東省中山市南頭鎮(zhèn)穗西社區(qū)。作為中山市乃至廣東省農(nóng)村電子社區(qū)建設(shè)的排頭兵，自2013年5月開始，這個(gè)正在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型中尋找全新發(fā)展坐標(biāo)的村莊，在依托電子化信息平臺探索社會管理新模式方面的思路逐漸清晰、體系逐漸成型、網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。電子社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為穗西社區(qū)“兩委”班子聯(lián)系群眾和管理事務(wù)的重要黏合劑、潤滑油和減壓閥。

　　避免居民“原子化”的黏合劑

　　在穗西社區(qū)黨支部書記、居委會主任陳江興看來，農(nóng)村電子社區(qū)概念在當(dāng)?shù)氐拿妊�，源于現(xiàn)代科技手段與基層治理現(xiàn)狀的必然碰撞。雖然只是由一個(gè)行政村脫胎而來，但被裹挾在珠三角城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中的穗西社區(qū)，而今已是一個(gè)戶籍人口8200人、常住人口約2萬人的龐大管理單位。雖然保留了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制，但由于耕地面積銳減，社區(qū)居民已難以固守“一畝三分地”。他們或“吃”物業(yè)租金，或進(jìn)廠務(wù)工，或到周邊地區(qū)承包土地做起“代耕農(nóng)”。村莊熟人社會特征正在逐漸消退，如何把社區(qū)居民繼續(xù)有效聯(lián)結(jié)在一起，避免落入“原子化”生存的陷阱中，成為擺在社區(qū)管理者面前一道亟待解決的難題。

　　“聯(lián)系群眾，說到底是信息傳遞方式的問題。”陳江興告訴記者，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，村民是“集體人”，“大喇叭”一廣播，或者招呼大家開個(gè)“大樹頭會議”，方針政策、重要事項(xiàng)便可眾所周知。新形勢下，居民的流動(dòng)性和生存獨(dú)立性都有所提高，“除了通過利益紐帶和地緣鄉(xiāng)情繼續(xù)將居民連在一起外，更為重要的是通過改進(jìn)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道，提高信息傳遞的覆蓋面和精準(zhǔn)度�！�

　　“4+2+N”，這是穗西社區(qū)“農(nóng)村電子社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)的基本節(jié)點(diǎn)，也是“社區(qū)管理2.0版本”信息流動(dòng)的主動(dòng)脈�！�4”即一個(gè)綜合服務(wù)網(wǎng)站、一組網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具、一個(gè)手機(jī)信息發(fā)布系統(tǒng)、一套LED電子顯示屏，“2”即一個(gè)網(wǎng)絡(luò)黨支部平臺、一個(gè)社區(qū)電子檔案管理系統(tǒng)，“N”即預(yù)留服務(wù)端口，根據(jù)需要逐漸增加服務(wù)模塊。

　　穗西電子社區(qū)用戶目前已達(dá)2150戶，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)戶籍家庭全覆蓋。越來越多的群眾逐漸習(xí)慣通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)平臺了解社區(qū)資訊，參與社區(qū)事務(wù)。“手指輕輕點(diǎn)，村務(wù)齊參與”，成為這一變化的形象寫照。

　　迄今連續(xù)舉辦五六屆的籃球聯(lián)賽已經(jīng)成為穗西社區(qū)居民一年一度的體育與鄉(xiāng)情盛宴。除了運(yùn)動(dòng)的魅力之外，社區(qū)居務(wù)微博的全程直播，更為穗西社區(qū)火熱的“籃球季”再添一把干柴�！巴ㄟ^微直播和微互動(dòng)，社區(qū)群眾特別是廣大籃球愛好者不但能及時(shí)了解自己支持球隊(duì)的動(dòng)態(tài)信息，還可以曬出自己的看法與大家分享�！彼胛魃鐓^(qū)黨支部委員、居委會委員何翠玲說。

　　化解基層治理矛盾的潤滑油

　　在位于穗西社區(qū)居委會二樓的農(nóng)村電子社區(qū)建設(shè)展廳，“網(wǎng)上走群眾路線”成為展覽序言的醒目標(biāo)題。在社區(qū)干部看來，電子社區(qū)借助網(wǎng)絡(luò)化平臺，保障了群眾民主參與的權(quán)利，有效化解了基層矛盾。

　　電子投票，是穗西社區(qū)綜合門戶網(wǎng)站上點(diǎn)擊率最高的板塊之一。其人氣與熱度既來自社區(qū)管理者傾聽真實(shí)民意的迫切心情與謙卑態(tài)度，更源自虛擬世界打破意見表達(dá)的時(shí)空與心理障礙所帶來的便捷與輕松。

　　在穗西社區(qū)，逢年過節(jié)，都會有數(shù)場保留節(jié)目將居民攏到一起�！按饲埃�活動(dòng)舉辦的內(nèi)容、形式都是居委會說了算，群眾喜歡與否不得而知�！标惤�興說，如今社區(qū)舉辦活動(dòng)前，都會通過網(wǎng)站、短信平臺廣泛征求意見。他認(rèn)為，雖然眾口難調(diào)，但畢竟主流民意成為了居委會在組織活動(dòng)時(shí)必須參考的因素，“居民的不滿和抱怨自然少了許多。”

　　“基層治理中的很多矛盾，根源在于管理者與被管理者之間的信息不對稱�！标惤�興告訴記者，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具，村務(wù)公開有了新平臺、居民辦事有了新方式、公共服務(wù)有了新內(nèi)涵，“去年多雨，我們及時(shí)向居民發(fā)送登革熱防疫信息，一方面消除了恐慌心理，另一方面更有效遏制了謠言的滋生�！�

　　穗西社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站已成為不少居民電腦瀏覽器收藏夾中的“座上賓”。網(wǎng)站主要包括財(cái)務(wù)公開、居務(wù)公開、社區(qū)快訊、網(wǎng)上辦事等主要功能模塊，為居民提供就業(yè)、社保、計(jì)生、養(yǎng)老等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線溝通咨詢，并將逐步開展面向居民和轄區(qū)企業(yè)的網(wǎng)上審批等服務(wù)。

　　“網(wǎng)上辦事這一塊，我們根據(jù)群眾網(wǎng)上填寫的資料進(jìn)行初審，通過后會通過短信通知其帶齊資料現(xiàn)場辦理�！彼胛魃鐓^(qū)居委會干部說，對于群眾在網(wǎng)站上的留言，則有專人監(jiān)測并及時(shí)回復(fù)，“一般不會超過2天�！�

　　提高社區(qū)管理效率的減壓閥

　　“有時(shí)因?yàn)椴欢�政策，居民開個(gè)證明要來回好幾趟�！标惤�興說，老百姓難免有怨氣，也無形中增加了社區(qū)工作人員的工作量。通過網(wǎng)絡(luò)打通干群溝通梗阻以提高基層治理效率，陳江興的這一思路與正在尋找農(nóng)村電子社區(qū)試點(diǎn)單位的時(shí)任中山市委常委、秘書長殷昭舉不謀而合，并進(jìn)一步落實(shí)為“和美穗西創(chuàng)新發(fā)展，智慧社區(qū)高效服務(wù)”的理念。

　　50歲的黃耀和現(xiàn)任穗西社區(qū)孖沙片區(qū)負(fù)責(zé)人，管理居民4000多人。他告訴記者，以前社區(qū)有什么事情，幾個(gè)干部挨家挨戶通知完至少要1天時(shí)間，而且難免還會有遺漏，“現(xiàn)在社區(qū)短信平臺讓我們從這些繁雜的工作中解脫了出來。”

　　“上面千條線，下面一根針�！敝猩绞心项^鎮(zhèn)社工委專職副主任鄭軍認(rèn)為，基層治理機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能多、人手少、效率低，成為矛盾多發(fā)的重要原因之一，“在中山，最夸張的時(shí)候，一個(gè)社區(qū)居委會曾掛了128塊牌子�！痹谒�看來，電子社區(qū)能有效提升信息傳遞、干群互動(dòng)的精度和效率，從而為基層治理減輕壓力。

　　“在農(nóng)村搞電子社區(qū)建設(shè)是不是有些超前？”“上網(wǎng)、微博，這些只有年輕人愛玩�！痹谒胛魃鐓^(qū)農(nóng)村電子社區(qū)建設(shè)中，上述聲音偶有傳到陳江興們的耳朵里。雖然聽來有些刺耳，但其也在逼迫著社區(qū)干部不斷思考農(nóng)村電子社區(qū)恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ缓徒ㄔO(shè)路徑。在陳江興看來，雖然農(nóng)村電子社區(qū)建設(shè)的確需要一定前期投入，甚至需要增加人力來進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)，但社區(qū)管理信息化趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)；另一方面，雖然現(xiàn)在利用網(wǎng)絡(luò)平臺參與村務(wù)的的確以年輕人為主，但只要能夠瞄準(zhǔn)社區(qū)群眾的需求，有針對性地設(shè)計(jì)功能模塊，會有更多的中老年村民主動(dòng)“觸網(wǎng)”。